В России принят новый Земельный кодекс. Ожидается, что к 2004 году будет четко определено, кто какой землей пользуется, на каком основании и сколько за это должен платить. Изменившаяся в стране ситуация позволяет властям на местах действовать более решительно.

На бывшем колхозном поле близ Новороссийска – большие разборки. На днях здесь появились бульдозеры, экскаваторы и представители власти. Под плач и ругань местных жителей тяжелая техника сравняла с землей ряд построек. Всего на злополучном участке находится около 80 незаконных строений, и власти больше не собираются с этим мириться. А начиналось все тихо-мирно.

Лет девять назад в городе создали крестьянско-фермерское хозяйство “Молоко”. Возглавила его Мария Марар. Более двухсот пайщиков получили в совместно-долевую собственность почти 250 гектаров сельхозугодий. Но как-то так вышло, что хозяйство не заладилось, а вскоре и вовсе развалилось. Зато возникло ООО “Молоко”. А фермерские угодья поступили в “оборот”. Продолжалось это не один год.

“…Формально участки выкупаются у пайщиков, реально – покупатели отдают деньги в руки Марар. Сколько достается пайщикам, сколько оседает у Марии Алексеевны – не наша забота.

Договор – дело полюбовное. Если стороны не жалуются, значит, условия сделки всех устраивают. Нарушает эту товарно-денежную идиллию только одно: дополнительную сумму за выведение участка из сельхоз-оборота Марар брала, квитанцию об уплате за эту услугу с печатью ООО “Молоко” выдавала, а саму работу не выполнила. Так что свои дома люди, отдавшие за участки, как они утверждают, по нескольку тысяч долларов, построили на зыбкой почве”, – сообщает газета “Новороссийский рабочий”.

Заместитель главы города Игорь Подколзин добавил, что меры по наведению порядка на этой земле принимались и ранее. Строить там никто не разрешал, новостройки не оформляли, даже свет отключали.

Да только наш народ ничем не проймешь. Разве что бульдозером!

Теперь в городскую администрацию поступило около сотни заявлений, с каждым самовольщиком будут разбираться индивидуально. А гражданке Марар, видимо, придется ответить перед судом.

История эта из сферы уголовной. Когда предприимчивый гражданин умудряется продать то, что ему не принадлежит. Особенно лихо идет бизнес, если имеется острая нужда в объекте торговли. В данном случае таким объектом стала земля, или (кому как нравится) услуга по изменению ее статуса.

Надо думать, люди знали, что сделка, мягко говоря, некорректна. И вряд ли шли на нее от хорошей жизни. Но это уже другой вопрос.

Самозастройщиков, конечно, жалко. Деньги отдали неизвестно за что, благополучие их домов под вопросом, впереди – сложные и, скорее всего, совсем не дешевые бюрократические и, вероятно, судебные тяжбы. Но есть у медали и третья сторона.

Раз земля по закону не оформлена, нет разрешений на строительство, а дома не сданы в эксплуатацию – значит, формально этих строений как бы и не существует, нет плательщиков, нет и земельных платежей.

О том, что использование земли в Российской Федерации является платным, знает уже, наверное, каждый школьник. Законом предусмотрено две формы оплаты: земельный налог и арендные платежи. По мнению экспертов, существующая система взимания этих платежей несовершенна с точки зрения фискальной политики и рационального землепользования.

Среди основных недостатков – малая гибкость, неоправданно большое количество льготников – от земельных платежей освобождены целые отрасли. Земельный налог сегодня берется только с 25 процентов всех земель России, а в городах – с 15 процентов.

А стихийные застройки – “нахаловки”, “шанхаи” – были и есть почти в каждом городе: заведомо землю пользуют задарма. По данным департамента аграрной политики РФ, “высокий уровень самовольного занятия земель, случаи уклонения от оформления и переоформления прав на землю, несвоевременного внесения земельных платежей, нецелевого использования земельных участков или их неэффективного использования” типичны по всем городам и весям нашей необъятной Родины.

За всю страну новороссийские власти, конечно, не ответчики. Но “дикое поле” в административных границах города тоже не единственное. Не считая самозастройщиков, официально в Новороссийске зарегистрировано более пяти тысяч землепользователей. А земельные платежи из них аккуратно вносит лишь каждый третий.

В прошлом году по этой проблематике в судах рассматривалось около 400 исков. Правосудие, к сожалению, вершится ни шатко ни валко. Почти все дела перешли на нынешний год. Должники тянут резину, а долги растут. Добавляют головной боли прорехи законодательства. В городской администрации уверены, что крупные и далеко не бедные землепользователи ОАО “Новороссийский морской торговый порт” и “Новошип” обязаны платить за землю. А на предприятиях думают иначе.

Цена вопроса – более 100 миллионов рублей. Слово за арбитражным судом. 17 миллионов долгов, по расчетам администрации, – за городскими рынками, дело в суде. В этом году исполнительная власть намерена предъявить должникам еще около тысячи исков. Чтобы довести этот вал до ума, городскому земельному управлению понадобятся, видимо, не один год и большая юридическая служба. Но земля того стоит.

Простая арифметика убеждает: удельный вес земельных платежей в бюджете города может вырасти чуть ли не в десять раз. Ситуация такая не только в Новороссийске. По сведениям того же департамента аграрной политики, количество нерадивых землепользователей в крупных российских городах измеряется сотнями и тысячами, а суммы долгов – десятками и сотнями миллионов рублей.

Группы по проверке рационального и эффективного использования земли создаются в России повсеместно. И к должникам будут приниматься самые жесткие меры, вплоть до уголовного преследования.

#

Марина Охримовская

Фото: schwingen.net

 

Комментарий через Facebook